Indici delle leggi

Legge 3 agosto 2007, n. 123

"Misure in tema di tutela della salute e
della sicurezza sul lavoro e delega al Governo per il riassetto e la riforma
della normativa in materia"

pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 185 del 10
agosto 2007

Art. l
Delega al Governo per il riassetto e la riforma
della normativa in materia di tutela della salute e della sicurezza sul
lavoro

1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro nove mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi
per il riassetto e la riforma delle disposizioni vigenti in materia di salute e
sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro, in conformità all'articolo 117
della Costituzione e agli statuti delle regioni a statuto speciale e delle
province autonome di Trento e di Bolzano, e alle relative norme di attuazione, e
garantendo l'uniformità della tutela dei lavoratori sul territorio nazionale
attraverso il rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i
diritti civili e sociali, anche con riguardo alle differenze di genere e alla
condizione delle lavoratrici e dei lavoratori immigrati.

2. I decreti di cui al comma 1 sono adottati, realizzando il necessario
coordinamento con le disposizioni vigenti, nel rispetto dei seguenti principi e
criteri direttivi generali:

a) riordino e coordinamento delle disposizioni
vigenti, nel rispetto delle normative comunitarie e delle convenzioni
internazionali in materia, in ottemperanza a quanto disposto dall'articolo 117
della Costituzione;

b) applicazione della normativa in materia di
salute e sicurezza sul lavoro a tutti i settori di attività e a tutte le
tipologie di rischio, anche tenendo conto delle peculiarità o della particolare
pericolosità degli stessi e della specificità di settori ed ambiti lavorativi,
quali quelli presenti nella pubblica amministrazione, come già indicati
nell'articolo 1, comma 2, e nell'articolo 2, comma 1, lettera b),
secondo periodo, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
(modificazioni, nel rispetto delle competenze in materia di sicurezza
antincendio come definite dal decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, e del
regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18
dicembre 2006, nonche' assicurando il coordinamento, ove necessario, con la
normativa in materia ambientale;

c) applicazione della normativa in materia di
tutela della salute e sicurezza sul lavoro a tutti i lavoratori e lavoratrici,
autonomi e subordinati, nonche' ai soggetti ad essi equiparati
prevedendo:
1) misure di
particolare tutela per determinate categorie di lavoratori e lavoratrici e per
specifiche tipologie di lavoro o settori di
attività;
2) adeguate e specifiche
misure di tutela per i lavoratori autonomi, in relazione ai rischi propri delle
attività svolte e secondo i principi della raccomandazione 2003/134/CE del
Consiglio, del 18 febbraio 2003;

d) semplificazione degli adempimenti meramente
formali in materia di salute e sicurezza dei lavoratori nei luoghi di lavoro,
nel pieno rispetto dei livelli di tutela, con particolare riguardo alle piccole,
medie e micro imprese; previsione di forme di unificazione documentale;

e) riordino della normativa in materia di
macchine, impianti, attrezzature di lavoro, opere provvisionali e dispositivi di
protezione individuale, al fine di operare il necessario coordinamento tra le
direttive di prodotto e quelle di utilizzo concernenti la tutela della salute e
la sicurezza sul lavoro e di razionalizzare il sistema pubblico di
controllo;

f) riformulazione e razionalizzazione
dell'apparato sanzionatorio, amministrativo e penale, per la violazione delle
norme vigenti e per le infrazioni alle disposizioni contenute nei decreti
legislativi emanati in attuazione della presente legge, tenendo conto della
responsabilità e delle funzioni svolte da ciascun soggetto obbligato, con
riguardo in particolare alla responsabilità del preposto, nonche' della natura
sostanziale o formale della violazione,
attraverso:
1) la modulazione
delle sanzioni in funzione del rischio e l'utilizzazione di strumenti che
favoriscano la regolarizzazione e l'eliminazione del pericolo da parte dei
soggetti destinatari dei provvedimenti amministrativi, confermando e
valorizzando il sistema del decreto legislativo 19 dicembre 1994, n.
758;
2) la determinazione delle
sanzioni penali dell'arresto e dell'ammenda, previste solo nei casi in cui le
infrazioni ledano interessi generali dell'ordinamento, individuati in base ai
criteri ispiratori degli articoli 34 e 35 della legge 24 novembre 1981, n. 689,
e successive modificazioni, da comminare in via esclusiva ovvero alternativa,
con previsione della pena dell'ammenda fino a euro ventimila per le infrazioni
formali, della pena dell'arresto fino a tre anni per le infrazioni di
particolare gravità, della pena dell'arresto fino a tre anni ovvero dell'ammenda
fino a euro centomila negli altri
casi;
3) la previsione defila
sanzione ami-ninistrativa consistente nel pagamento di una somma di denaro fino
ad euro centomila per le infrazioni non punite con sanzione
penale;
4) la graduazione delle
misure interdittive in dipendenza della particolare gravità delle disposizioni
violate;
5) il riconoscimento ad
organizzazioni sindacali ed associazioni dei familiari delle vittime della
possibilità di esercitare, ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli 91 e
92 del codice di procedura penale, i diritti e le facoltà attribuiti alla
persona offesa, con riferimento ai reati commessi con violazione delle norme per
la prevenzione degli infortuni sul lavoro o relative all'igiene del lavoro o che
abbiano determinato una malattia
professionale;
6) la previsione
della destinazione degli introiti delle sanzioni pecuniarie per interventi
mirati alla prevenzione, a campagne di informazione e alle attività dei
dipartimenti di prevenzione delle aziende sanitarie locali;

g) revisione dei requisiti, delle tutele, delle
attribuzioni e delle funzioni dei soggetti del sistema di prevenzione aziendale,
compreso il medico competente, anche attraverso idonei percorsi formativi, con
particolare riferimento al rafforzamento del ruolo del rappresentante dei
lavoratori per la sicurezza territoriale;
introduzione della figura del
rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di sito produttivo;

h) rivisitazione e potenziamento delle funzioni
degli organismi paritetici, anche quali strumento di aiuto alle imprese
nell'individuazione di soluzioni tecniche e organizzative dirette a garantire e
migliorare la tutela della salute e sicurezza sul lavoro;

i) realizzazione di un coordinamento su tutto il
territorio nazionale delle attività e delle politiche in materia di salute e
sicurezza sul lavoro, finalizzato all'emanazione di indirizzi generali uniformi
e alla promozione dello scambio di informazioni anche sulle disposizioni
italiane e comunitarie in corso di approvazione, nonche' ridefinizione dei
compiti e della composizione, da prevedere su base tripartita e di norma
paritetica e nel rispetto delle competenze delle regioni e delle province
autonome di cui all'articolo 117 della Costituzione, della commissione
consultiva permanente per la prevenzione degli infortuni e l'igiene del lavoro e
dei comitati regionali di coordinamento;

l) valorizzazione, anche mediante rinvio
legislativo, di accordi aziendali, territoriali e nazionali, nonche', su base
volontaria, dei codici di condotta ed etici e delle buone prassi che orientino i
comportamenti dei datori di lavoro, anche secondo i principi della
responsabilità sociale, dei lavoratori e di tutti i soggetti interessati, ai
fini del miglioramento dei livelli di tutela definiti legislativamente;

m) previsione di un sistema di qualificazione
delle imprese e dei lavoratori autonomi, fondato sulla specifica esperienza,
ovvero sulle competenze e conoscenze in materia di tutela della salute e
sicurezza sul lavoro, acquisite attraverso percorsi formativi mirati;

n) definizione di un assetto istituzionale
fondato sull'organizzazione e circolazione delle informazioni, delle linee guida
e delle buone pratiche utili a favorire la promozione e la tutela della salute e
sicurezza sul lavoro, anche attraverso il sistema informativo nazionale per la
prevenzione nei luoghi di lavoro, che valorizzi le competenze esistenti ed
elimini ogni sovrapposizione o duplicazione di interventi;

o) previsione della partecipazione delle parti
sociali al sistema informativo, costituito da Ministeri, regioni e province
autonome, Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro
(INAIL), Istituto di previdenza per il settore marittimo (IPSEMA) e Istituto
superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL), con il
contributo del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL), e del
concorso allo sviluppo del medesimo da parte degli organismi paritetici e delle
associazioni e degli istituti di settore a carattere scientifico, ivi compresi
quelli che si occupano della salute delle donne;

p) promozione della cultura e delle azioni di
prevenzione, da finanziare, a decorrere dall'anno 2008, per le attività di cui
ai numeri 1) e 2) della presente lettera, a valere, previo atto di accertamento,
su una quota delle risorse di cui all'articolo 1, comma 780, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, accertate in sede di bilancio consuntivo per l'anno 2007
dell'INAIL, attraverso:
1) la
realizzazione di un sistema di governo per la definizione, tramite forme di
partecipazione tripartita, di progetti formativi, con particolare riferimento
alle piccole, medie e micro imprese, da indirizzare, anche attraverso il sistema
della bilateralità, nei confronti di tutti i soggetti del sistema di prevenzione
aziendale;
2) il finanziamento
degli investimenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro delle piccole,
medie e micro imprese, i cui oneri siano sostenuti dall'INAIL, nell'ambito e nei
limiti delle spese istituzionali dell'Istituto. Per tali finanziamenti deve
essere garantita la semplicità delle
procedure;
3) la promozione e la
divulgazione della cultura della salute e della sicurezza sul lavoro all'interno
dell'attività scolastica ed universitaria e nei percorsi di formazione, nel
rispetto delle disposizioni vigenti e in considerazione dei relativi principi di
autonomia didattica e finanziaria;

q) razionalizzazione e coordinamento delle
strutture centrali e territoriali di vigilanza nel rispetto dei principi di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 19 dicembre 1994, n. 758, e
dell'articolo 23, comma 4, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e
successive modificazioni, al fine di rendere più efficaci gli interventi di
pianificazione, programmazione, promozione della salute, vigilanza, nel rispetto
dei risultati verificati, per evitare sovrapposizioni, duplicazioni e carenze
negli interventi e valorizzando le specifiche competenze, anche riordinando il
sistema delle amministrazioni e degli enti statali aventi compiti di
prevenzione, formazione e controllo in materia e prevedendo criteri uniformi ed
idonei strumenti di coordinamento;

r) esclusione di qualsiasi onere finanziario per
il lavoratore e la lavoratrice subordinati e per i soggetti ad essi equiparati
in relazione all'adozione delle misure relative alla sicurezza e alla salute dei
lavoratori e delle lavoratrici;

s) revisione della normativa in materia di
appalti prevedendo misure dirette
a:
1) migliorare l'efficacia della
responsabilità solidale tra appaltante ed appaltatore e il coordinamento degli
interventi di prevenzione dei rischi, con particolare riferimento ai subappalti,
anche attraverso l'adozione di meccanismi che consentano di valutare l'idoneità
tecnico-professionale delle imprese pubbliche e private, considerando il
rispetto delle norme relative alla salute e sicurezza dei lavoratori nei luoghi
di lavoro quale elemento vincolante per la partecipazione alle gare relative
agli appalti e subappalti pubblici e per l'accesso ad agevolazioni,
finanziamenti e contributi a carico della finanza
pubblica;
2) modificare il sistema
di assegnazione degli appalti pubblici al massimo ribasso, al fine di garantire
che l'assegnazione non determini la diminuzione del livello di tutela della
salute e della sicurezza dei
lavoratori;
3) modificare la
disciplina del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, prevedendo che
i costi relativi alla sicurezza debbano essere specificamente indicati nei bandi
di gara e risultare congrui rispetto all'entità e alle caratteristiche dei
lavori, dei servizi o delle forniture oggetto di appalto;

t) rivisitazione delle modalità di attuazione
della sorveglianza sanitaria, adeguandola alle differenti modalità organizzative
del lavoro, ai particolari tipi di lavorazioni ed esposizioni, nonche' al
criteri ed alle linee Guida scientifici più avanzati, anche con riferimento al
prevedibile momento di insorgenza della malattia:

u) rafforzare e garantire le tutele previste
dall'articolo 8 del decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277;

v) introduzione dello strumento dell' interpello
previsto dall'articolo 9 del decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124, e
successive modificazioni, relativamente a quesiti di ordine generale
sull'applicazione della normativa sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro,
individuando il soggetto titolare competente a fornire tempestivamente la
risposta.

3. 1 decreti di cui al presente articolo non possono disporre un abbassamento
dei livelli di protezione, di sicurezza e di tutela o una riduzione dei diritti
e delle prerogative dei lavoratori e delle loro rappresentanze.

4. I decreti di cui al presente articolo sono adottati nel rispetto della
procedura di cui all'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
dei Ministri del lavoro e della previdenza sociale, della salute, delle
infrastrutture, limitatamente a quanto previsto dalla lettera s) del
comma 2, dello sviluppo economico, limitatamente a quanto previsto dalla lettera
e) del comma 2, di concerto con il Ministro per le politiche europee,
il Ministro della giustizia, il Ministro dell'economia e delle finanze e il
Ministro della solidarietà sociale, limitatamente a quanto previsto dalla
lettera l) del comma 2, nonche' gli altri Ministri competenti per
materia, acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative dei lavoratori e dei
datori di lavoro.

5. Gli schemi dei decreti legislativi, a seguito di deliberazione preliminare
del Consiglio dei ministri, sono trasmessi alla Camera dei deputati ed al Senato
della Repubblica perche' su di essi siano espressi, entro quaranta giorni dalla
data di trasmissione, i pareri delle Commissioni competenti per materia e per i
profili finanziari. Decorso tale termine i decreti sono emanati anche in
mancanza dei pareri. Qualora il termine per l'espressione dei pareri
parlamentari di cui al presente comma scada nei trenta giorni che precedono la
scadenza dei termini previsti ai commi 1 e 6 o successivamente, questi ultimi
sono prorogati di tre mesi.

6. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore dei
decreti di cui al comma 1, nel rispetto dei principi e criteri direttivi fissati
dal presente articolo, il Governo può adottare, attraverso la procedura di cui
ai commi 4 e 5, disposizioni integrative e correttive dei decreti medesimi.

7. Dall'attuazione dei criteri di delega recati dal presente articolo, con
esclusione di quelli di cui al comma 2, lettera p), numeri 1) e 2), non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. A tale
fine, per gli adempimenti dei decreti attuativi della presente delega le
amministrazioni competenti provvedono attraverso una diversa allocazione delle
ordinarie risorse, umane, strumentali ed economiche, allo stato in dotazione
alle medesime amministrazioni.

Art. 2
Notizia all'INAIL, in taluni casi di esercizio
dell'azione penale

1. In caso di esercizio dell'azione penale per i delitti di omicidio colposo
o di lesioni personali colpose, se il fatto e' commesso con violazione delle
norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro o relative all'igiene del
lavoro o che abbia determinato una malattia professionale, il pubblico ministero
ne dà immediata notizia all'INAIL ai fini dell'eventuale costituzione di parte
civile e dell'azione di regresso.

Art. 3
Modifiche al decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626

1. Al decreto legislalivo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:

a) il comma 3 dell' articolo 7 e' sostituito dal
seguente:
"3. Il datore
di lavoro committente promuove la cooperazione ed il coordinamento di cui al
comma 2, elaborando un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le
misure adottate per eliminare le interferenze. Tale documento e' allegato al
contratto di appalto o d'opera. Le disposizioni del presente comma non si
applicano ai rischi specifici propri dell'attività delle imprese appaltatrici o
dei singoli lavoratori autonomi.";

b) all'articolo 7, dopo il comma 3-bis
e' aggiunto il seguente:

"3-ter. Ferme restando le disposizioni in materia di sicurezza
e salute del lavoro previste dalla disciplina vigente degli appalti pubblici,
nei contratti di somministrazione, di appalto e di subappalto, di cui agli
articoli 1559, 1655 e 1656 del codice civile, devono essere specificamente
indicati i costi relativi alla sicurezza del lavoro. A tali dati possono
accedere, su richiesta, il rappresentante dei lavoratori di cui all'articolo 18
e le organizzazioni sindacali dei lavoratori.";

c) all'articolo 18, comma 2, il terzo periodo e'
sostituito dal seguente: "Il rappresentante di cui al precedente periodo e' di
norma eletto dai lavoratori";

d) all'articolo 18, dopo il comma 4 e' inserito
il seguente:

"4-bis. L'elezione dei rappresentanti per la sicurezza
aziendali, territoriali o di comparto, salvo diverse determinazioni in sede di
contrattazione collettiva, avviene di norma in un'unica giornata su tutto il
territorio nazionale, come individuata con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, sentite le organizzazioni sindacali comparativamente
più rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori. Con il medesimo
decreto sono disciplinate le modalità di attuazione del presente comma.";

e) all'articolo 19, il comma 5 e' sostituito dal
seguente:
"5. Il datore
di lavoro e' tenuto a consegnare al rappresentante per la sicurezza, su
richiesta di questi e per l'espletamento della sua funzione, copia del documento
di cui all'articolo 4, commi 2 e 3, nonche' del registro degli infortuni sul
lavoro di cui all'articolo 4, comma 5, lettera o).";

f) all'articolo 19, dopo il comma 5 e' aggiunto
il seguente:

"5-bis. I rappresentanti territoriali o di comparto dei
lavoratori, di cui all'articolo 18, comma 2, secondo periodo, esercitano le
attribuzioni di cui al presente articolo con riferimento a tutte le unità
produttive del territorio o del comparto di rispettiva competenza".

Art. 4
Disposizioni in materia di salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro

1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, previa intesa
sancita, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131,
in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e' disciplinato il coordinamento delle attività di
prevenzione e vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro, affidato ai
comitati regionali di coordinamento di cui all'articolo 27 del decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626, ed al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 5 dicembre 1997, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 29 del 5 febbraio 1998. In particolare, sono individuati:

a) nell'ambito della normativa già prevista in
materia, i settori prioritari di intervento dell'azione di vigilanza, i piani di
attività ed i progetti operativi da attuare a livello territoriale;

b) l'esercizio di poteri sostitutivi in caso di
inadempimento da parte di amministrazioni ed enti pubblici.

2. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 1, il coordinamento delle
attività di prevenzione e vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro
e' esercitato dal presidente della provincia o da assessore da lui delegato, nei
confronti degli uffici delle amministrazioni e degli enti pubblici territoriali
rientranti nell'ambito di competenza.

3. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, il
Ministero della salute, il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, le
regioni, le province autonome, l'INAIL, l' IPSEMA, l'ISPESL e le altre
amministrazioni aventi competenze nella materia predispongono le attività
necessarie per l'integrazione dei rispettivi archivi informativi, anche
attraverso la creazione di banche dati unificate relative ai singoli settori o
comparti produttivi, e per il coordinamento delle attività di vigilanza ed
ispettive in materia di prevenzione e sicurezza dei lavoratori, da realizzare
utilizzando le ordinarie risorse economiche e strumentali in dotazione alle
suddette amministrazioni. I dati contenuti nelle banche dati unificate sono resi
pubblici, con esclusione dei dati sensibili previsti dal codice in materia di
protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196.

4. Le risorse stanziate a decorrere dall'anno 2007 dall'articolo 1, comma
545, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, relative alle finalità di cui alla
lettera a) del comma 544 del medesimo articolo 1, vengono così utilizzate per il
solo esercizio finanziario 2007:

a) 4.250.000 euro per l'immissione in servizio
del personale di cui all'articolo 1, comma 544, lettera a), della legge
27 dicembre 2006, n. 296, a partire dal l° luglio 2007;

b) 4.250.000 euro per finanziare il funzionamento
e il potenziamento dell'attività ispettiva, la costituzione di appositi nuclei
di pronto intervento e per l'incremento delle dotazioni strumentali.

5. Per la ripartizione delle risorse di cui al comma 4, il Ministro
dell'economia e delle finanze, su proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio nello stato di previsione del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale.

6. Il personale amministrativo degli istituti previdenziali, che, ai sensi
dell'articolo 13 della legge 24 novembre 1981, n. 689, accerta d'ufficio
violazioni amministrative sanabili relative alla disciplina in materia
previdenziale, applica la procedura di diffida di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 24 aprile 2004, n. 124.

7. Nel rispetto delle disposizioni e dei principi vigenti, il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale e il Ministero della pubblica istruzione
avviano a decorrere dall'anno scolastico 2007/2008, nell'ambito delle dotazioni
finanziarie e di personale disponibili e dei Programmi operativi nazionali (PON)
obiettivo 1 e obiettivo 2, a titolarità del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, progetti sperimentali in ambito scolastico e nei percorsi di
formazione professionale volti a favorire la conoscenza delle tematiche in
materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro.

Art. 5
Disposizioni per il contrasto del lavoro
irregolare e per la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 36-bis del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge
4 agosto 2006, n. 248, come modificato dal presente articolo, il personale
ispettivo del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, anche su
segnalazione delle amministrazioni pubbliche secondo le rispettive competenze,
può adottare provvedimenti di sospensione di un'attività imprenditoriale qualora
riscontri l'impiego di personale non risultante dalle scritture o da altra
documentazione obbligatoria in misura pari o superiore al 20 per cento del
totale dei lavoratori regolarmente occupati, ovvero in caso di reiterate
violazioni della disciplina in materia di superamento dei tempi di lavoro, di
riposo giornaliero e settimanale, di cui agli articoli 4, 7 e 9 del decreto
legislativo 8 aprile 2003, n. 66, e successive modificazioni, ovvero di gravi e
reiterate violazioni della disciplina in materia di tutela della salute e della
sicurezza sul lavoro. L'adozione del provvedimento di sospensione e' comunicata
alle competenti amministrazioni, al fine dell'emanazione da parte di queste
ultime di un provvedimento interdittivo alla contrattazione con le pubbliche
amministrazioni ed alla partecipazione a gare pubbliche di durata pari alla
citata sospensione nonche' per un eventuale ulteriore periodo di tempo non
inferiore al doppio della durata della sospensione e comunque non superiore a
due anni.

2. E' condizione per la revoca del provvedimento da parte del personale
ispettivo del Ministero del lavoro e della previdenza sociale di cui al comma
1:

a) la regolarizzazione dei lavoratori non
risultanti dalle scritture o da altra documentazione obbligatoria;

b) l'accertamento del ripristino delle regolari
condizioni di lavoro nelle ipotesi di reiterate violazioni della disciplina in
materia di superamento dei tempi di lavoro, di riposo giornaliero e settimanale,
di cui al decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66, o di gravi e reiterate
violazioni della disciplina in materia di tutela della salute e della sicurezza
sul lavoro;

c) il pagamento di una sanzione amministrativa
aggiuntiva rispetto a quelle di cui al comma 3 pari ad un quinto delle sanzioni
amministrative complessivamente irrogate.

3. E' comunque fatta salva l'applicazione delle sanzioni penali, civili e
amministrative vigenti.

4. L'importo delle sanzioni amministrative di cui al comma 2, lettera
c), e di cui al comma 5 integra la dotazione del Fondo per
l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993,
n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, ed e'
destinato al finanziamento degli interventi di contrasto al lavoro sommerso ed
irregolare individuati con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale di cui all'articolo I. comma 1156, lettera g), della legge 27
dicembre 2006, n. 296.

5. Al comma 2 dell'articolo 36-bis del decreto-legge 4 luglio 2006,
n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, dopo
la lettera b) e' aggiunta la seguente:

"b-bis) il pagamento di una sanzione amministrativa aggiuntiva rispetto
a quelle di cui alla lettera b), ultimo periodo, pari ad un quinto
delle sanzioni amministrative complessivamente irrogate".

6. I poteri e gli obblighi assegnati dal comma 1 al personale ispettivo del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale sono estesi, nell'ambito dei
compiti istituzionali delle aziende sanitarie locali e nei limiti delle risorse
finanziarie, umane e strumentali complessivamente disponibili, al personale
ispettivo delle medesime aziende sanitarie, limitatamente all'accertamento di
violazioni della disciplina in materia di tutela della salute e della sicurezza
sul lavoro. In tale caso trova applicazione la disciplina di cui al comma 2,
lettere b) e c).

Art. 6
Tessera di riconoscimento per il personale delle
imprese appaltatrici e subappaltatrici

1. Nell'ambito dello svolgimento di attività in regime di appalto o
subappalto, a decorrere dal 1 settembre 2007, il personale occupato dall'impresa
appaltatrice o subappaltatrice deve essere munito di apposita tessera di
riconoscimento corredata di fotografia, contenente le Generalità del lavoratore
e l'indicazione del datore di lavoro. I lavoratori sono tenuti ad esporre detta
tessera di riconoscimento. Tale obbligo grava anche in capo ai lavoratori
autonomi che esercitano direttamente la propria attività nel medesimo luogo di
lavoro, i quali sono tenuti a provvedervi per proprio conto.

2. I datori di lavoro con meno di dieci dipendenti possono assolvere
all'obbligo di cui al comma 1 mediante annotazione, su apposito registro
vidimato dalla direzione provinciale del lavoro territorialmente competente, da
tenersi sul luogo di lavoro, degli estremi del personale giornalmente impiegato
nei lavori. Ai fini del presente comma, nel computo delle unità lavorative, si
tiene conto di tutti i lavoratori impiegati a prescindere dalla tipologia dei
rapporti di lavoro instaurati, ivi compresi quelli autonomi per i quali si
applicano le disposizioni di cui al comma I.

3. La violazione delle previsioni di cui ai commi 1 e 2 comporta
l'applicazione, in capo al datore di lavoro, della sanzione amministrativa da
euro 100 ad euro 500 per ciascun lavoratore. Il lavoratore munito della tessera
di riconoscimento di cui al Comma 1 che non provvede ad esporla e' punito con la
sanzione amministrativa da euro 50 a euro 300. Nei confronti delle predette
sanzioni non e' ammessa la procedura di diffida di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124.

Art. 7
Poteri degli organismi paritetici

1. Gli organismi paritetici di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626, possono effettuare nei luoghi di lavoro rientranti nei
territori e nei comparti produttivi di competenza sopralluoghi finalizzati a
valutare l'applicazione delle vigenti norme in materia di sicurezza e tutela
della salute sui luoghi di lavoro.

2. Degli esiti dei sopralluoghi di cui al comma 1 viene informata la
competente autorità di coordinamento delle attività di vigilanza.

3. Gli organismi paritetici possono chiedere alla competente autorità di
coordinamento delle attività dì vigilanza di disporre l'effettuazione di
controlli in materia di sicurezza sul lavoro mirati a specifiche situazioni.

Art. 8
Modifiche all'articolo 86 del codice di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163

1. All'articolo 86 del codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni, il comma 3-bis e' sostituito dai
seguenti:
"3-bis. Nella predisposizione
delle gare di appalto e nella valutazione dell'anomalia delle offerte nelle
procedure di affidamento di appalti di lavori pubblici, di servizi e di
forniture, gli enti aggiudicatori sono tenuti a valutare che il valore economico
sia adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro e al costo relativo alla
sicurezza, il quale deve essere specificamente indicato e risultare congruo
rispetto all'entità e alle caratteristiche dei lavori, dei `servizi o delle
forniture. Ai fini del presente comma il costo del lavoro e' determinato
periodicamente, in apposite tabelle, dal Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, sulla base dei valori economici previsti dalla contrattazione
collettiva stipulata daì sindacati comparativamente più rappresentativi, delle
norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori
merceologici e delle differenti aree territoriali. In mancanza di contratto
collettivo applicabile, il costo del lavoro e' determinato in relazione al
contratto collettivo del settore merceologico più vicino a quello preso in
considerazione.
3-ter. Il costo relativo
alla sicurezza non può essere comunque soggetto a ribasso d'asta".

Art. 9
Modifica del decreto legislativo 8 giugno 2001, n.
231

1. Dopo l'articolo 25-sexies del decreto legislativo 8 giugno 2001,
n. 231, e' inserito il seguente:
"Art.
25-septies. - (Omicidio colposo e lesioni colpose gravi o
gravissime, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla
tutela dell'igiene e della salute sul lavoro) - 1. In relazione ai
delitti di cui agli articoli 589 e 590, terzo comma, del codice penale, commessi
con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell'igiene e della
salute sui lavoro, si applica una sanzione pecuniaria in misura non inferiore a
mille quote.

2. Nel caso di condanna
per uno dei delitti di cui al comma 1, si applicano le sanzioni interdittive di
cui all'articolo 9, comma 2, per una durata non inferiore a tre mesi e non
superiore ad un anno".

Art. 10
Credito d'imposta

1. A decorrere dal 2008, ai datori di lavoro e' concesso per il biennio
2008-2009, in via sperimentale, entro un limite di spesa pari a 20 milioni di
curo annui, un credito d'imposta nella misura massima del 50 per cento delle
spese sostenute per la partecipazione dei lavoratori a programmi e percorsi
certificati di carattere formativo in materia di tutela e sicurezza sul lavoro.
Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale sono stabiliti,
ai soli fini del beneficio di cui al presente comma, i criteri e le modalità
della certificazione della formazione. Il Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
emana, ogni anno, uno o più decreti per determinare il riparto delle risorse tra
i beneficiari. Il credito d'imposta di cui al presente comma può essere fruito
nel rispetto dei limiti derivanti dall'applicazione della disciplina de
minimis di cui al regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15
dicembre 2006.

2. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1, pari a 20 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009, si provvede mediante utilizzo di una
corrispondente quota del Fondo di rotazione per la formazione professionale e
l'accesso al Fondo sociale europeo, di cui all'articolo 25 della legge 21
dicembre 1978, n. 845, e all'articolo 9, comma 5, del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.236.

Art. 11
(Modifica dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2006, n. 296)

1. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, il comma 1198 e'
sostituito dal seguente:
"1198. Nei confronti dei
datori di lavoro che hanno presentato l'istanza di regolarizzazione di cui al
comma 1192, per la durata di un anno a decorrere dalla data di presentazione,
sono sospese le eventuali ispezioni e verifiche da parte degli organi di
controllo e vigilanza nelle materie oggetto della regolarizzazione, ad
esclusione di quelle concernenti la tutela della salute e la sicurezza dei
lavoratori. Resta ferma la facoltà dell'organo ispettivo di verificare la
fondatezza di eventuali elementi nuovi che dovessero emergere nelle materie
oggetto della regolarizzazione, al fine dell'integrazione della regolarizzazione
medesima da parte del datore di lavoro. L'efficacia estintiva di cui al comma
1197 resta condizionata al completo adempimento degli obblighi in materia di
salute e sicurezza dei lavoratori".

Art. 12
Assunzione di ispettori del lavoro

1. Al fine di fronteggiare il fenomeno degli infortuni mortali sul lavoro e
di rendere più incisiva la politica di contrasto del lavoro sommerso, il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale e' autorizzato all'immissione in
servizio, a decorrere dal mese di gennaio 2008, nel numero massimo complessivo
di 300 unità di personale risultato idoneo a seguito dello svolgimento dei
concorsi pubblici regionali per esami, rispettivamente, a 795 posti di ispettore
del lavoro, bandito il 15 novembre 2004, e a 75 posti di ispettore tecnico del
lavoro, bandito il 16 novembre 2004, per l'arca funzionale C, posizione
economica C2, per gli uffici del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale.

2. In connessione con le immissioni in servizio del personale di cui al comma
1, per le spese relative all'incremento delle attività ispettive,
all'aggiornamento, alla formazione, alle attrezzature, nonche' per i buoni
pasto, per lavoro straordinario e per le missioni svolte dal medesimo personale
e' autorizzata,a decorrere dall'anno 2008, la spesa di euro 9.448.724.

3. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, valutato in curo
10.551.276 a decorrere dall'anno 2008, e del comma 2, pari ad euro 9.448.724 a
decorrere dall'anno medesimo, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2007-2009,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale"
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2007, utilizzando la proiezione di parte dell'accantonamento relativo al
Ministero della solidarietà sociale.

4. Il Ministro dell'economia e delle finanze provvede al monitoraggio degli
oneri di cui al presente articolo, anche ai fini dell'adozione dei provvedimenti
correttivi di cui all'articolo 11-ter, comma 7, della legge 5 agosto
1978, n. 468, e successive modificazioni. Gli eventuali decreti emanati ai sensi
dell'articolo 7, secondo comma, numero 2), della legge 5 agosto 1978, n. 468,
prima dell'entrata in vigore dei provvedimenti o delle misure di cui al periodo
precedente, sono tempestivamente trasmessi alle Camere, corredati da apposite
relazioni illustrative.

5. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.